近日，在湖北省积极创建优化营商环境先行区的宏伟蓝图下，黄州区响应号召，采纳了“大代理”这一创新理念，通过构建政府采购合作新模式，提升政府采购代理机构的专业化服务水平和采购质量。

据悉，黄州区已有5个项目签订了政府采购“大代理”委托协议，其中4个项目已完成合同签订，1个项目完成履约验收。“大代理”制度简化了采购的论证、市场咨询等环节，单个项目周期缩短约20天，节约财政性资金85.18万元，节资率高达14%，所有项目均未发生项目采购失败重新采购及质疑投诉事项。

全覆盖培训，瞄准能力提升“着力点”。与过去传统的线下培训方式不同，黄州区财政局进一步完善了代理机构培训机制，推行代理机构“浸入式”跟班成长机制，依托省政府采购协会云平台开展线上培训，同时结合线下面授培训，全面实现采购人和代理机构齐“充电”，确保培训学习“不断线、不掉队、全在线”，从而弥补了单纯线下培训导致的培训内容单一，代理机构对新政策了解不全，业务实操能力不够等问题。

此外，“线上+线下”模式还打通了代理机构和采购人理论学习的“登山路”，培训内容不仅涵盖了法律法规、业务实操、质疑投诉处理、风险防范和系统运用等基础知识点，也包括了政府采购需求管理、政府采购合同及履约验收、政府采购负面清单以及政府采购前沿动态和行业新规等。截至目前，已经组织了5场专业培训，1场专业评价测试，参与培训的人员达800余人次，发放宣传手册200余份。通过全覆盖、多维度的培训，引导代理机构向政府采购全过程代理服务的专业化方向转型，进一步提升代理机构的专业化服务水平和采购质量。

全方位建设，瞄准效率提升“发力点”。数字化建设方面，在已编制2000多套涵盖政府采购底层品目的各类需求管理模块库的基础上，运用人工智能技术建立了政府采购大数据库和采购项目市场调查分析、采购文件合法合规性检查、合同履约验收和对照项目需求审查等智能工具系统，从技术层面助力采购人和代理机构弥补专业技术能力不足的难题，有效提升了采购项目的效率和质量。通过完善采购需求管理模板库，运用专业技术工具，定期收集分析市场信息，已经成功对接了7个项目，其中3个项目已经完成了采购项目需求文件的编制和审查、采购需求公示、采购公告和采购文件的发布工作。

全过程监管，瞄准质量提升“关键点”。在已建立的监督管理制度的基础上，进一步采取了事前提醒、事中监督和事后跟踪的全方位监管策略。黄州区财政局督促采购单位在采购活动前委托代理机构对采购需求开展事前审核，及时公开采购意向、做好采购需求公示。通过事前提醒工作有效增强政府采购活动的公平性、规范性、依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动。利用政府采购电子监管平台系统，对采购代理机构业务活动进行实时监控，实行合同签订倒计时管理，建立合同备案及公开预警和通报机制，优化合同签订到合同公示的管理过程，压缩从合同签订到公示的时间，通过事中监督工作有效提升政府采购效率。按照“双随机、一公开”要求，开展政府采购代理机构监督评价工作，以督促改，通过事后跟踪评价工作进一步规范政府采购代理市场行为。

全链条贯通，瞄准成效提升“结合点”。建立了“传帮带”机制，组织本地大型代理机构对中小型代理机构进行帮扶，共享专业化服务资源。引导代理机构内部开展“一带一”结对帮扶，营造执业人员共同提高的良好局面。