今年，黄冈市积极运用共同缔造理念推进美丽黄州城建设，市区两级党委、政府以52个社区为作战单元，以背街小巷整治、老旧小区改造为着力点，发动市区3000多名党员干部下沉社区，带领群众共同参与美丽城乡建设，推动黄冈主城区跃升蝶变。

人人参与背街小巷整治 扮靓城市“里子”

“以前我们走路从巷子里过，都觉得窄，现在各家各户院墙拆了路变宽了，汽车也能直接开进来了。”家住西北区121号居民廖黄年向社区干部竖起了大拇指。

黄州区禹王街道望月堤社区望月巷长1980米、宽6米，东起坡仙路，西至望月堤中港。多年来，望月巷沿路两侧部分居民在自建房建设时建围墙侵占主路，导致路面弯曲狭窄，逐步形成了集中连片的违章建筑，其脏、乱、差的环境给周边群众的生活和出行带来了诸多不便，应急通道的缺失也给人民群众的生命财产安全带来了诸多隐患，居民反映十分强烈。

运用共同缔造推进美丽黄州城工作开展后，禹王街道望月堤社区党支部迅速召开两委扩大会、居民代表会、“板凳会”，广泛征求群众意见，向群众宣传政策，号召居民出人、出钱、出物、出力，主动拆墙还路。

思想宣传工作激发了居民的主人翁意识，不少居民不计较个人得失，主动参与到望月巷改造建设工作中来。在外地工作的青年党员舒适，听闻家里正在开展背街小巷改造，特意委托其父亲送来1万元捐款。区政协委员熊昌平让出自家宅基地，用于支持社区建设“口袋”公园。在建设施工现场，居民自发募捐，200元、500元……大家为望月巷建设增添了一份微力。

趁热打铁，望月堤社区借着共同缔造的东风，望月巷还铺设了污水管网，巷道两旁进行了景观美化，明确了每户居民门前屋后卫生责任区。如今，道路宽敞了，污水管道通了，小巷环境变美了，社区居民心情也变好了，家家户户从“批评家”变成了美好环境的建设者、幸福生活的享受者。

打造一刻钟便民生活圈 建设完整社区

“剪裤脚10元，换拉链5元……”在赤壁街道一字门社区的便民服务特色街，58岁的袁爱花坐在缝纫机前，脚踩踏板不停忙碌，留下一阵阵“嗒嗒嗒”声……她在缝纫机桌子前挂着一块白板，标明缝补价格。

新街、十八坡周边是黄州城区建国以来最早的集中式居住片区，曾经有着繁华码头街巷，人声鼎沸，后来随着水路交通区位下降，街巷设施逐渐老旧。2023年3月，黄州区启动一刻钟便民生活圈试点建设，对新街、十八坡沿线进行“微改造”，不仅修葺街巷，还免费提供店铺场所，吸引不少商家入驻。

“年轻时在服装厂上班，下岗后就在家附近做缝补，凭劳动和小技能赚点钱贴补家用，已经干了8年了。”袁爱花介绍，一开始在路两旁搭个棚子开始做生意，由于占道经营，经常打“游击战”，后来社区专门打造了便民服务特色街，邀请像她一样的便民服务人员进驻。

“帮助大家解决生活琐事，我们也挺有成就感。”袁爱花告诉记者，凭借精湛的手艺、热情的态度、亲民的价格，她的缝补小店在周边还小有名气。“有些老顾客特地从很远跑过来找我换拉链呢！”谈论间，袁爱花的手依旧忙个不停。据她介绍，每天都会有超过20件衣服送到店里，有的是修拉链，有的是改腰身。

“可以配钥匙、修电动车，很多居民过来。”袁爱花说，“在新街、十八坡沿线有好些个便民服务点，街坊邻居那些杂事小事都能解决咯。”

“‘小修小补’既给百姓生活带来方便，也为这些群众增加收入，同时也是城市烟火气的一部分。”一字门社区党总支副书记江华容介绍，在运用共同缔造理念推进美丽黄州城建设过程中，社区党总支考虑到“小修小补”业态是百姓生活的刚需，但这些行业收入水平都不高，从业者也大多是外来务工人员，他们虽有一技之长，却租不起店面，于是将临街的闲置门店统一规划设计了现在的便民服务特色街，并且邀请他们免费进驻，进行统一管理。这些触手可及的便民服务，节省了老街坊们的时间和人力成本，提升了大家的生活便利度和幸福感。

据悉，在黄州区一刻钟便民生活圈试点的建设过程中，已明确将修鞋点、缝纫店等“小修小补”纳入其中。“今后我们还将不断完善社区便民服务体系，精细织补社区功能，不断创新探索社区治理服务模式，为社区居民提供更优质、更便捷的服务。”赤壁街道相关负责人介绍。

完善群众参与机制 做好城市基层治理“绣花活”

“做了多年的电梯梦，终于圆了！”家住9栋2单元的吴中南感慨地对青砖湖社区党委书记舒文江说道。

青砖湖公园小区是典型的老旧小区，老年人多，安装电梯是大家共同的愿望。但很长一段时间，低楼层的住户认为自己受益不大，不愿投“赞成票”，小区加装电梯事宜难以推进。

为此，社区利用“邻里说事”平台，邀请法律顾问、居民代表、物业管理人员等，广泛听取意见建议，就资金分摊、设计方案等问题研究讨论。“我们把‘邻里会’开到施工现场、楼道里，讲法律、讲政策，分析加装可行性。11场议事会下来，大家意见统一了，矛盾也化解了。”青砖湖公园小区综合党支部书记刘学说。

青砖湖公园小区9栋2单元是一梯一户，只有8家住户，一楼的住户方继承主动站出来，他说：“大家都有老去的一天，你们做吧，我没有意见！”三楼万友安家里暂时有些困难，无法凑齐分摊费用，楼上5家均摊了这笔费用，为他家留好了入户通道，方便他经济困难缓解后，能够正常使用电梯。

提升社会治理效能的重点之一是畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。黄冈市区在各社区推进“小区党组织、小区业主委员会、小区物业公司、小区矛盾调解机制、群众参与机制”“五个全覆盖”，详细梳理和完善社区（村）、小区议事依据、议事准则，制定事项清单、流程清单，引导业主委员会、物业管理公司、居民群众运用共同缔造理念协商管理小区事项，解决电梯加装、停车占位、养犬扰民、电动车充电等问题。

“厚植基层治理基础，共同缔造普惠民生。”黄冈市黄州区委常委、组织部部长阮利红说，“‘邻里说事’将共同缔造理念、方法融入基层治理，有效解决了群众‘急难愁盼’问题，提升了居民的获得感、幸福感。”

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